Educa juntos: um programa de colaboração ou controle da rede municipal de ensino no Estado do Paraná

Abstract

In this study, we present a brief history of the origin of federative relations in Brazil, through the forms of collaboration between federated entities to materialize educational policies. The deepening of this analysis comes, above all, in the Educa Juntos Program, implemented in collaboration between the state of Paraná and the Municipal Education networks under the coordination of the State Department of Education and Sports - SEED PR, outlining its objective The expansion of technical and pedagogical support to municipalities and the promotion of collaborative actions in municipal education in the state of Paraná are central. In this sense, the guiding question is: Are the actions of the Educa Juntos Program an opportunity for diagnosis and monitoring aimed at the quality of education in these municipal education networks? The aim of this study is to analyze and discuss the influence of this collaboration regime on municipal education policies, based on actions within the scope of the Educa Juntos Program, through the perception of managers working in the education departments of three municipalities in the western region. from Paraná. From the definition of the general objective, the specific objectives are outlined: Understanding the public policies circumvented by Brazilian cooperative arrangements and their effects on educational policies since the 1988 constitution; analyze the set of actions within the scope of the Educa Juntos Program and how they are consolidated to meet the specificities of basic education in municipal networks, the object of this study; investigate whether the Educa Juntos Program promotes improvements in the quality of teaching, and to define the development of local public policies in the municipalities researched. The research methodology is anchored in the Policy Cycle, by Stephen Ball (2005), with the purpose of understanding the movements and structuring elements that constitute these policies and how they materialize in municipal networks. We will use a qualitative approach, allowing a closer relationship between researcher and object of study. To understand the data, we will rely on Laurence Bardin's Content Analysis, which is concerned with understanding the analyzed data, critically, following three stages: preanalysis, exploration of the material and treatment of results, and inference and the interpretation. In this theoretical essay, with still provisional results, explaining the interfaces between the elaboration, articulation and execution of this policy under a collaborative regime, we have already verified the management capacity installed within the municipal networks, through monitoring, the recognition policy, linked to the indices under the aegis of State regulation for public education in Paraná.

En este estudio, presentamos una breve historia del origen de las relaciones federativas en Brasil, a través de las formas de colaboración entre entidades federadas para materializar políticas educativas. La profundización de este análisis viene, sobre todo, en el Programa Educa Juntos, implementado en colaboración entre el estado de Paraná y las redes Municipales de Educación bajo la coordinación de la Secretaría Estadual de Educación y Deportes - SEED PR, delineando su objetivo La expansión de Son centrales el apoyo técnico y pedagógico a los municipios y la promoción de acciones colaborativas en la educación municipal en el estado de Paraná. En este sentido, la pregunta orientadora es: ¿Son las acciones del Programa Educa Juntos una oportunidad de diagnóstico y seguimiento dirigido a la calidad de la educación en estas redes educativas municipales? El objetivo de este estudio es analizar y discutir la influencia de este régimen de colaboración en las políticas educativas municipales, a partir de acciones en el ámbito del Programa Educa Juntos, a través de la percepción de gestores que trabajan en las direcciones de educación de tres municipios de la región occidental. .de Paraná. A partir de la definición del objetivo general, se delinean los objetivos específicos: Comprender las políticas públicas eludidas por los acuerdos cooperativos brasileños y sus efectos en las políticas educativas desde la Constitución de 1988; analizar el conjunto de acciones en el ámbito del Programa Educa Juntos y cómo se consolidan para atender las especificidades de la educación básica en las redes municipales, objeto de este estudio; investigar si el Programa Educa Juntos promueve mejoras en la calidad de la enseñanza, y definir el desarrollo de políticas públicas locales en los municipios investigados. En términos metodológicos, la investigación se basa en Policy Cycle, de Stephen Ball (2005), con el propósito de comprender los movimientos y elementos estructurantes que constituyen estas políticas y cómo se materializan en las redes municipales. Utilizaremos un enfoque cualitativo, permitiendo una relación más estrecha entre investigador y objeto de estudio. Para comprender los datos, nos apoyaremos en el Análisis de Contenido de Laurence Bardin, que se ocupa de comprender críticamente los datos analizados, siguiendo tres etapas: el preanálisis, la exploración del material y tratamiento de los resultados, y la inferencia y la interpretación. En este ensayo teórico, con resultados aún provisionales, que explica las interfaces entre la elaboración, articulación y ejecución de esta política bajo un régimen colaborativo, ya hemos verificado la capacidad de gestión instalada dentro de las redes municipales, a través del seguimiento, la política de reconocimiento, vinculada a los índices en el marco de la regulación estatal de la educación pública en Paraná.